Mišjim koracima prema reformi javne uprave

Pripadam generaciji koja se, vjerojatno poput nekih od vas, u školskim dvorištima i na drugim javnim površinama igrala raznoraznih društvenih igara. Sve se to događalo u vrijeme kad su se društvene mreže formirale u fizičkom, a ne (samo) u virtualnom svijetu i kad je umjesto kontakta preko ekrana među nama postojao i fizički kontakt. Jedna od igara koja mi je nedavno pala na pamet i to razmišljajući o reformi javne uprave u Hrvatskoj je Care, care gospodare, koliko ima sati? Možda je se sjećate, a možda se kod vas zvala nekako drukčije. Svejedno, netko bi stao okrenut leđima prema ostalim sudionicima i davao im upute o tome kolikim koracima su mogli ići prema njemu prije nego on otkrije tko je taj koji ga pita i preuzme ulogu cara. Uglavnom, tako nekako je to sve išlo.

No, kakve to veze ima s javnom upravom, a pogotovo njezinom reformom, zapitat će se netko? Ima. Čini mi se da se aktivnosti oko reforme javne uprave nerijetko događaju upravo po sličnom principu. Političke stranke, jednako vladajuće i opozicijske, stoje leđima okrenute prema građanima i stručnjacima za javnu upravu i govore kojoj brzinom se reforme javne uprave u ovoj zemlji imaju odvijati. I najčešće se ide mišjim korakom naprijed da bi se dugo vremena stajalo na mjestu, a zatim slonovskim korakom vratilo nazad.

Nedavno je prijedlog reorganizacije ureda državne uprave u županijama proizveo poziv na opću političku mobilizaciju protiv takve odluke jer u njezinoj pozadini, tvrdi se, stoji politička odluka o podjeli Hrvatske na pet regija. Zvuči dramatično jednako kao da se rađa nova Jugoslavija. Sva sreća da smo njezinu obnovu ustavom zabranili!

No, kamo sreće da je donesena stvarna politička odluka o podjeli Hrvatske na pet samoupravnih regija i da ćemo uskoro vidjeti ozbiljnije korake prema decentralizaciji, teritorijalnom preustroju te racionalizaciji ustroja i djelovanja cjelokupne javne uprave i javnog sektora u Hrvatskoj. Ali, bojim se da nećemo.

Dok god su političke stranke i njihove “elite” okrenute leđima prema građanima i stručnoj javnosti i diktiraju da se mišjim koracima moramo približavati standardima civiliziranih, visokorazvijenih i dobro organiziranih društava koji su (o)davno shvatili da bez kvalitetne javne uprave nema društvenog napretka, ništa od prijeko potrebnih reformi.

A potreba i prilika za reformu ima bezbroj. Razmislite samo o mogućnostima korištenja informacijsko-komunikacijske tehnologije u javnoj upravi. Ne samo kao medija za širenje informacija i propagandnih poruka, već kao sredstva za konzumiranje javnih usluga. Od glasanja na izborima, preko očitovanja u različitim upravnim postupcima u kojima smo stranke poput prijave poreza, pa sve do promjene osobnih podataka u različitim evidencijama, vođenju smislenih javnih rasprava o javnim politikama i prijedlozima akata i strateških dokumenata, itd. Razmislite o mogućnostima i potrebi reforme teritorijalnog ustroja i modernizacije radnih procesa u upravnim organizacijama i usklađivanju funkcija uprave s konkretnim društvenim potrebama. Razmislite o mogućnostima privlačenja obrazovanih i motiviranih ljudi u javnu upravu i potrebi podizanja društvenog ugleda i kvalitete ljudi koji rade u upravnim organizacijama. Razmislite o potrebi depolitiziranja rukovodećih funkcija u upravi. Razmislite o…

Ma, razmislite o čemu god hoćete, ionako izgleda da samo razmišljamo, a ništa se ne događa. Jer političke elite nam svima, poput “careva” iz igre s početka ovog teksta, suvereno poručuju: “Pao sat u bunar!”

Skraćeni link za ovaj tekst je: http://wp.me/p2R6LY-76

Oglasi

O autoru vdulabic

Izv. prof. dr. sc. Vedran Đulabić, izvanredni profesor na Katedri za upravnu znanost Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu // PhD, public administration and administrative law, associate professor, Faculty of Law, University of Zagreb
Galerija | Ovaj unos je objavljen u Javna uprava i označen sa , , , . Bookmarkirajte stalnu vezu.

Komentiraj

Popunite niže tražene podatke ili kliknite na neku od ikona za prijavu:

WordPress.com Logo

Ovaj komentar pišete koristeći vaš WordPress.com račun. Odjava / Izmijeni )

Twitter picture

Ovaj komentar pišete koristeći vaš Twitter račun. Odjava / Izmijeni )

Facebook slika

Ovaj komentar pišete koristeći vaš Facebook račun. Odjava / Izmijeni )

Google+ photo

Ovaj komentar pišete koristeći vaš Google+ račun. Odjava / Izmijeni )

Spajanje na %s